劳动保障监察工作作为贯彻执行《劳动法》、《劳动合同法》和《劳动保障监察条例》等相关劳动法律、法规、条例的有效形式，是维护劳动关系双方责、权、利的重要手段，加快劳动保障监察制度改革，对构筑适应社会主义市场经济特点新型劳动体制、推动经济发展、维护社会稳定、建立和谐社会起着积极进步的作用。随着经济体制转轨的深入，企业产权制度改革的进一步深化，依法治国方略及相关法律、法规的实施，赋予了劳动保障监察工作以新的内涵、新的任务和新的使命，其地位和作用愈加彰显。在建立社会主义市场经济体制过程中，作为市场体系中的重要组成部分——劳动力市场发展迅速，各类经济组织并存，形式多样，各用人单位的劳动关系呈多元化复杂化态势。因此，劳动保障监察工作如何适应新形势发展的需要，使其走上规范化、制度化、法制化的轨道，更好地发挥职能作用，是摆在基层劳动保障部门和劳动保障监察工作者面前的一个十分重要的课题。

　　面对新的机遇和挑战，劳动保障部门必须转变职能，改变以往的工作方式和方法，才能适应形势发展的要求。近年来，针对新形势下的劳动保障监察工作，新密市劳动保障监察工作在上级部门的精心指导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以“建设一流监察队伍，打造公平公正执法品牌”为目标，狠抓内部管理，严格依法行政，探索管理机制，创新管理模式，较好的促进了劳动关系的和谐稳定，切实维护了劳动者的合法权益，为新密市经济社会跨越式发展做出了积极贡献。

　　一、依法行政，充分发挥劳动保障监察基础职能作用

　　近年来，新密市人劳局在劳动监察执法维权工作中，充分发挥劳动保障监察基础职能作用，紧扣一根工作主线，找准两个切入点，健全三项长效机制，抓好四项基础工作，依法行政，严格执法，充分发挥“保护伞”和“安全阀”的作用，取得显著成效。

　　一是紧扣一根工作主线。坚持以全面开展劳动执法维权、维护劳动者合法权益、促进劳动关系和谐稳定、顺利完成责任目标为工作主线，全面开展农民工权益保护工作。

　　二是找准两个切入点。我们把内部管理工作和宣传工作作为全年工作的切入点，通过强化内部管理、加大宣传力度，来规范执法行为，确保办案质量，在全市营造浓厚的工作氛围，推动整体工作的全面开展。

　　三是健全三项长效机制。建立健全企业劳动保障诚信等级评价机制、农民工联席会议制度和劳动保障监察网格化管理机制，构建全覆盖、多方位、职责明确、权责到位的劳动保障维权长效机制。

　　四是抓好四项基础工作。通过抓好举报投诉案件专查、专项执法检查、日常巡视检查、书面材料审查四项基础工作，全面开展农民工权益维护工作。

　　二、结合实际，初步构建劳动保障监察网格化管理框架

　　为了更加有效的开展工作，新密市人事劳动局按照省厅劳动保障监察基层基础工作“抓好试点、稳步推进”的原则和有关要求，认真学习借鉴兄弟市（县）单位先进经验，紧密结合本市实际，在郑州市局的指导下，对劳动保障监察网格化管理进行了积极尝试和有益探索，确立了“搭建平台构框架，完善机制促实施”的工作思路，做了大量复杂细致的基础性工作，基本构建了劳动保障监察网格化管理框架。

　　（一）高度重视，制定政策。一是市政府高度重视，主管副市长牵头召开了专题会议，明确要求，要按照有关文件精神，通过开展劳动合同签订鉴证情况专项检查活动，建立劳动保障网格化管理机制，延伸劳动保障监察触角，强化各乡镇、街道办事处对辖区内用工单位的日常管理工作。二是局领导大力支持，多次召开班子成员会议，反复讨论研究，几易其稿，出台了《新密市实施劳动保障监察网格化管理办法》，为开展劳动保障监察网格化管理工作提供了政策依据。

　　（二）划分网格，建立网络。结合新密区域实际和便于管理的原则，把全市划分为17个网片、329个网点，每个乡（镇）、街道办事处为一个网片，每个行政村（社区）为一个网点。通过网格划分，建立了市劳动保障监察大队为网格、网片、网点三级网络组织，形成了上下贯通，三级联动的监察管理格局。

　　（三）落实人员，明确职责。确定了网格、网片、网点负责人，建立了人员台帐，同时，制定了网格、网片、网点三级组织的工作职责，逐级明确责任。市劳动保障监察大队负责全市劳动保障监察网格化、网络化监管工作的指导、监督和统筹协调，各网片、网点负责对各自辖区内用人单位劳动用工情况动态监控，用工信息汇总上报和劳资纠纷案件的协调处理等。

　　三、积极探索，构建劳动保障监察网格化管理新机制

　　劳动保障监察工作是一项十分重要的工作，直接关系着经济社会的发展，任务艰巨而繁重，尤其是网格化管理工作还处在起步和摸索阶段。在今后的工作中，新密市将把网格化管理工作作为创新劳动保障监察工作的重要内容，明确目标，健全机制，围绕“三个加大”、“三个狠抓”，积极探索，大胆实践，不断提高劳动保障监察网格化管理水平，构建全覆盖、全方位、全动态、全过程监督检查的劳动保障监察新机制。

　　加大软硬件投入力度。一是继续争取市政府的大力支持，保证政策到位，人员到位，资金到位，加大硬件设施投入力度，配备更加先进的办案工具，提高工作效率；二是积极与上级网格化管理对接，采用标准化的劳动保障监察网格化管理软件，统一采集信息内容，统一监控管理模式。

　　加大排查摸底力度。一是准确定位，科学编码。本着便于管理的原则，对划定的网格、网片、网点统一进行编码，绘制出简明分级示意图；二是全面排查，摸清底子。以网点为单位，对辖区内用人单位开展拉网式排查，详细采集劳动用工信息，摸清底子；三是分类统计，建立档案。对排查的用人单位，做到一企一档，一格一册，建立文字信息和电子信息两套档案，全面准确的掌握用人单位的用工信息，为更好的实施监管提供准确、详细的资料和依据。

　　加大人力资源投入力度。在现有人员配备的基础上，发展补充劳动保障兼职监察员，并尝试配备劳动保障监察协管员，确保每个网片至少配备3名劳动保障兼职监察员，每个网点至少配备1名劳动保障兼职监察员和1名劳动保障监察协管员。同时，对兼职监察员和协管员进行业务培训和定期考核。

　　狠抓学习培训。一是走出去培训，积极组织参加省、市局业务培训，不断提高依法行政能力。二是搞好自我培训，注重综合素质和执法意识的培养，增强学习的自觉性和主动性，编印专门教材，通过举办培训班、聘请专家讲课等形式，对专兼职劳动保障监察员、协管员分期分批进行培训，着力提高其业务素质和水平。

　　狠抓监管方式创新。一是结合网格、网片、网点数据信息库，对用人单位跟踪管理，实施动态监管；二是坚持监察执法与宣传教育相结合，对巡查用人单位注重引导，强化日常监管；三是对诚信等级评价企业，依据不同级别，实行分类监管；四是对新开办企业、诚信警示企业和失信企业及违规企业，明确重点监管；五是对属于劳动保障监察范围内的重大突发事件，按照管辖区域快速启动应急预案，采取应急监管。